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第四,过去20年中国出口的快速增长与跨国公司主导的全球制造业产业链移至中国有关,未来,这一转移速度注定将会下滑。
改革开放之后,在财政分权、晋升锦标赛等机制的作用下,为追求政绩和GDP最大化,地方政府采取了:重资本、轻劳动,重城市、轻农村,重投资、轻民生的行为。而外部均衡则是实现国际收支平衡。
(三)内部外权力失衡的共同作用进一步加剧了中国经济的失衡由于国内的权力配置失衡,导致国内出现了严重的收入分配失衡,而收入分配的失衡由导致我国消费乏力、储蓄过度,从而不得不依靠投资和出口来拉动经济增长。理论上,当一国经济达到平稳增长状态时应该同时实现内部均衡和外部均衡。其次,在国际金融方面,美元的过多发行所导致的低利率促使美国民众高消费、低储蓄,资本积累严重不足,不得不大量举借外债,同时,由于美国货币金融市场比较成熟,市场容量较大,为美国之外的美元资产提供了安全性和流动性,导致包括中国等国家所持有的外部美元大量回流美国,由此造成全球金融失衡。在总消费不足时,为刺激经济增长,政府不得不加大公共投资,投资的增加又使得产能进一步过剩,产能过剩又使得中国不得不增加出口……这样,中国经济对外贸的依赖就不断增强,需要更多的贸易顺差来带动经济增长。(2)扭曲会降低成本,增强出口产品的竞争力,也会增加对外资的吸引力,加速全球产业链向中国转移,使得中国经济越来越依赖于外部需求。
因此,中国(甚至全球)的经济失衡就其根本是国内(全球)权力配置的失衡。从这个意义上来说,自20世纪90年代以来,中国的经济就逐渐呈现出内、外失衡。四是总体经济下行,企业之间三角债问题严重,在许多地区部分企业资金链紧张或者断裂,经营困难。
四是地方保护主义与分利集团对民营企业的进入一般竞争性行业构成了较大壁垒。政府往往视之为事业单位部门,还存在很多对于民营企业的政策法规歧视。很多条款可操作性仍然很差。近年来,民营企业的金融市场准入虽然有所改善,但是金融抑制仍然严重。
而中西部地区虽然可以承接一部分转移过来的制造业,但是劳动力成本也在快速上升,在这种情形下,大量东部民营制造企业由于无法转型或升级而出现停业倒闭潮和失业潮。竞争秩序的核心原则包括:1一个有运作能力的价格体系。
只有普适性地遵循上述竞争秩序的构成性原则,建立和维护这样一种绩效竞争秩序,才能成其为可能。这些领域往往没有在全部环节放开,只要其中部分环节没有放开,对民营企业的市场准入就不是真正放开(玻璃门)。新上的钢铁、公路、铁路、机场、水利工程等大型基建项目本身对老百姓的生活没太大的影响,其边际收益会越来越少,但是往往挤出私人投资。房地产被政府通过数量控制和信贷控制而被打压。
公权越来越强势,国进民退日益严重。但是,这些实施细则的总体方向是值得肯定的。今年确保GDP按照预期目标增长确实仍然需要依赖财政扩张。而国有企业在市场上可以呼风唤雨,所向披靡,不受辅助性原则的约束。
三是宏观经济政策变动频繁,主要是保增长,但是政策变动往往侵害到民营企业的产权,比如信贷控制和金融抑制政策造成民营企业融资难。金融市场发展滞后加剧了其转型难度。
私人投资挤出,结构调整滞后。德国的经济奇迹与普适性地维护上述竞争秩序有关,尤其是与普适性地遵循这些核心原则有关。
2如果中国要走出中等收入陷阱,成为高人均收入国家,中国需要极大地释放生产力,使得各种生产要素朝着回报率最高的方向配置。六是很多企业面临产业转移或者产业升级,但面临资金和资金瓶颈。鉴于政府在基础设施领域再次推行扩张型财政政策,再加上降息的效应,估计今年实现今年3月份两会提出的全年GDP增长7.5%的目标应该没有问题。老子曰:治大国,若烹小鲜。即便列入,也是数量有限,限于装点门面。但是多数民营企业的自身管理仍然存在较多问题,包括其产权结构、治理结构、人力资源管理、融资管理、财务管理、生产管理和营销管理,均存有问题。
其中科技的发展最终决定中国在全球分工体系中的位置。目前中国的经济风格是统制主义的风格,还不是市场经济的风格,也不是计划经济的风格,而是介乎其间。
每一轮增长趋缓,扩大财政投资成了政府屡试不爽的撒手锏。单单这两类民营企业就占据了压倒性多数。
政府需要从现在开始为中国民营企业的生存和发展提供足够的空间。这七项构成性原则都在德国早期的社会市场经济中得到了贯彻和体现。
2011年,规模以上民营工业企业的有效发明专利总数为131986件,占65%。《新30条》的各种具体实施细则总体上有利于民营企业的发展。经济结构的调整已到了非调不可的地步。在公用事业和传统垄断行业,政府将其作为国有企业运作的重要空间,而且往往采取行政垄断的方式。
降息的综合效应总体上会刺激经济增长。中国的大量税收是间接税,其税负是可以转嫁的。
有一些办法可以改善东部地区制造企业的生存和发展环境,延长发挥中西部地区的低成本制造业优势,首当其冲就是需要减税。2011年民营企业就业人口是国有企业就业人数的近四倍。
但其中的一大部分刺激效应会有时滞效应。但是,根据一些调研结果,民营企业的生存环境仍然不容乐观,它在近年来总体上有所恶化。
中国的经济风格也一样,需要从以堵为主的管治方式转向以疏为主的治理方式。中国总体上还缺乏这样一种竞争秩序。其他行业都被行政垄断企业所垄断。三是政府制定的税收、补贴政策造成了竞争上很大的不公平。
四是汇率的大幅上调影响到大量东部民营企业的生产成本与出口。中国的新36条及其实施细则规定了民营企业如何进入、在何等程度上进入原来无法进入行业。
八是很多地方各行政部门自由裁量权较大,对企业经营各种名目的侵扰增多。其要旨就在于建立和维护一种面向绩效竞争的竞争秩序。
与之相联系,股市不景气也颇有时日。经济放缓较为严峻,已到了引起政府高度警觉的程度。
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